2016年7月16日至8月16日，中央第五環(huán)境保護督察組對我省開展了環(huán)境保護督察工作，并于2016年11月8日將督察發(fā)現(xiàn)的20個生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題移交我省，要求依法依規(guī)進行調(diào)查處理。

 

　　河南環(huán)保

 

　　省委、省政府高度重視，省委書記謝伏瞻多次召開會議，對整改問責工作進行專題安排部署。省委、省政府成立由省長陳潤兒擔任組長的整改問責工作領導小組，下設4個核查問責組，對相關責任單位和責任人員進行責任追究。在核查問責過程中，堅持黨政同責、一崗雙責、失職問責、終身追責，堅持黨委政府主導、地市部門主辦、紀檢監(jiān)察主核，堅持處理關鍵少數(shù)、警示面上多人，堅持依紀依規(guī)、精準問責，根據(jù)查明的事實，依據(jù)有關規(guī)定，決定對涉及13個省轄市、4個省直部門、3個中央駐豫單位的227人進行問責，其中，廳級干部10人、縣處級干部83人、鄉(xiāng)科級干部91人、鄉(xiāng)科級以下干部43人;給予黨紀處分42人次，政紀處分114人次，組織調(diào)整或處理4人次，誡勉68人，通報3人，移交司法機關1人。同時對8個責任單位在所在省轄市范圍內(nèi)進行通報，責令4個責任單位向所在省轄市政府作出深刻檢查。本次問責是近年來河南省生態(tài)環(huán)境保護領域問責力度最大、問責人數(shù)最多、問責影響最為深刻的一次?，F(xiàn)將有關典型案例通報如下：

 

　　一、黃河濕地自然保護區(qū)三門峽段生態(tài)破壞問題。2012年至2016年7月期間，三門峽市錦濱礦業(yè)、陜縣錦江奧陶礦業(yè)、陜縣錦江礦業(yè)等3家企業(yè)在黃河濕地自然保護區(qū)內(nèi)違規(guī)采礦，三門峽市林業(yè)、國土部門未采取有效措施制止并上報，三門峽市政府失職失察、監(jiān)管不力，造成該保護區(qū)生態(tài)嚴重破壞。按照干部管理權限，給予三門峽市委常委、政法委書記王振清(三門峽市政府原黨組成員、副市長)行政記過處分;給予三門峽市湖濱區(qū)政協(xié)黨組書記、主席水賢禮(三門峽市林業(yè)和園林局原黨組書記、局長)，三門峽市國土資源局黨組書記、局長朱豫鋒行政記過處分;給予三門峽市國土資源局調(diào)研員衛(wèi)驍行政記大過處分。同時，還分別給予賈文偉等9名干部行政撤職、行政記大過等處分。

 

　　二、新鄉(xiāng)市大氣污染防治工作不力問題。2014年至2016年6月期間，新鄉(xiāng)市制定的大氣污染治理目標任務比省定標準有所降低，大氣污染防治工作部署不到位、管控不到位，致使空氣質(zhì)量持續(xù)惡化，污染嚴重。按照干部管理權限，給予新鄉(xiāng)市政府黨組成員、副市長職偉行政警告處分;給予新鄉(xiāng)市發(fā)展改革委調(diào)研員戚向群行政記過處分。同時，還給予李純茂等2名干部行政記過處分。

 

　　三、違規(guī)新注冊每小時10蒸噸及以下燃煤工業(yè)鍋爐問題。2014年至2015年，省質(zhì)檢系統(tǒng)違反《大氣污染防治行動計劃》和《河南省藍天工程行動計劃》，違規(guī)新注冊每小時10蒸噸及以下燃煤工業(yè)鍋爐1500余臺，加重了我省大氣污染;環(huán)保部門綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查不力。按照干部管理權限，給予省質(zhì)監(jiān)局副巡視員周慶恩行政警告處分;給予省環(huán)保廳原黨組成員、省環(huán)境監(jiān)察總隊原總隊長易旭升黨內(nèi)警告處分;給予省質(zhì)監(jiān)局特種設備安全監(jiān)察處原調(diào)研員王建華黨內(nèi)警告處分;給予商丘市質(zhì)監(jiān)局調(diào)研員蔣偉群行政記過處分。同時，還分別給予劉振江等45名干部黨內(nèi)警告、行政記大過、行政記過等處分和誡勉談話、通報等處理。

 

　　四、全面推廣使用國四車用柴油及油氣回收治理工作滯后問題。2015年以來，省環(huán)保廳、省商務廳、省工商局等部門履職不力，中石油河南銷售分公司、中石化河南石油分公司執(zhí)行政策不到位，導致全面推廣使用國四車用柴油和油氣回收治理工作嚴重滯后。按照干部管理權限，給予省環(huán)保廳原副巡視員高惠民黨內(nèi)警告處分;給予省工商局市場規(guī)范管理處處長呂勝江行政警告處分;給予省商務廳對外貿(mào)易發(fā)展處副處長周利民(省商務廳商貿(mào)服務管理處原副處長)行政警告處分;給予中石油河南銷售分公司總經(jīng)理助理張可存，中石化河南石油分公司經(jīng)營管理處處長、物流中心主任馮小磊黨內(nèi)警告處分。

 

　　五、鄭州市賈魯河及雙洎河污染治理不力問題。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)大量生活污水長期直排，城區(qū)雨污不分流，造成賈魯河嚴重污染;由于同類原因，雙洎河2013年以來水質(zhì)嚴重惡化。按照干部管理權限，給予鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)原黨工委委員、管委會原副主任王廣國黨內(nèi)警告處分;給予新鄭市政府原黨組成員、副市長關民安開除黨籍、開除公職處分，因涉嫌犯罪移交司法機關。同時，還分別給予任巖等8名干部黨內(nèi)嚴重警告、黨內(nèi)警告、行政記過等處分。

 

　　六、濮陽市馬頰河、金堤河治污工作不力問題。2014年以來，濮陽市馬頰河水質(zhì)持續(xù)惡化，從IV類惡化為劣V類，金堤河長期為劣V類。臺前縣、清豐縣、南樂縣政府對治污工作重視不夠，措施不力，治污項目未按時完成，造成水質(zhì)惡化。按照干部管理權限，給予信陽市政府黨組成員、副市長邵華(南樂縣委原副書記、縣政府原縣長)行政警告處分;給予臺前縣委書記常奇民(臺前縣委原副書記、縣政府原縣長)、清豐縣委書記馮向軍(清豐縣委原副書記、縣政府原縣長)2人行政警告處分。同時，還給予岳洪波等6名干部行政記過處分。濮陽市政府在全市范圍內(nèi)對臺前縣政府、清豐縣政府、南樂縣政府進行通報。

 

　　七、安陽市飲用水水源準保護區(qū)水質(zhì)惡化問題。2012年至2016年7月期間，安陽市飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)的小南海水庫和彰武水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖數(shù)量逐年增加，致使水質(zhì)持續(xù)惡化，水質(zhì)標準由2012年的Ⅱ類降至2016年的劣Ⅴ類。安陽市政府雖然進行了部署，但一直未采取實質(zhì)性措施。按照干部管理權限，給予安陽市人大常委會黨組成員、副主任靳東風(安陽市政府原黨組成員、副市長)行政記過處分。同時，還分別給予付文彬等9名干部行政記過等處分和誡勉談話處理。

 

　　八、鄭州市尖崗水庫飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設和鄭州市違規(guī)處置拆遷建筑垃圾造成環(huán)境污染問題。鄭州市政府及有關部門在尖崗水庫飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)審批綠地集團國際會議中心項目，并于2016年3月開工建設。2013年至2016年7月期間，鄭州市拆遷近300個行政村，共產(chǎn)生約1.21億立方米建筑垃圾，僅處置2500多萬立方米，其余建筑垃圾無序堆存在城市周邊及郊縣自然溝壑，揚塵污染嚴重，環(huán)境隱患突出。按照干部管理權限，給予鄭州市委常委、宣傳部長張俊峰(鄭州市政府原黨組成員、副市長)行政警告處分;對鄭州市外事僑務辦黨組書記、主任蔡玉奇(鄭州市環(huán)保局原黨組書記、局長)，鄭州市政協(xié)城建委主任張京祖(鄭州市規(guī)劃局原黨委書記、局長)、鄭州市重點項目辦副主任呂明體，鄭州市國土資源局黨組副書記、鄭州市土地儲備中心主任、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)國土資源局黨組書記、局長邱應厚，鄭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任王義民，鄭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任張靜偉進行誡勉談話。同時，還分別給予王潤洲等9名干部開除黨籍、黨內(nèi)嚴重警告、行政撤職等處分和免職、誡勉談話等處理。

 

　　九、洛陽市部分企業(yè)長期超標運行造成環(huán)境污染問題。2014年至2016年6月期間，洛陽市義安電力公司、萬基控股發(fā)電公司和香江萬基鋁業(yè)公司等3家企業(yè)未按規(guī)定完成治理任務，拒不執(zhí)行洛陽市、新安縣環(huán)保部門停產(chǎn)整治決定，環(huán)保部門報告后，洛陽市政府未采取有力措施予以制止，導致上述3家企業(yè)長期超標排放，造成環(huán)境污染，產(chǎn)生不良社會影響。按照干部管理權限，給予洛陽市政府黨組成員、副市長侯占國行政警告處分;給予新安縣委書記王玉峰黨內(nèi)警告處分;給予新安縣委副書記、縣長郅書安行政記過處分。

 

　　省委、省政府對這次督察移交問題的嚴肅問責，充分彰顯了堅定做好生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作、堅決打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)的信心和決心。各級各部門務必吸取教訓、引以為戒，舉一反三、徹底整改，強化措施、完善制度，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，力戒此類問題再次發(fā)生。要堅決扛起政治責任。深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設、環(huán)境保護的關系，推動經(jīng)濟社會和人口資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。要堅決扛牢主體責任。各級黨委、政府要按照黨政同責、一崗雙責要求，認真落實環(huán)境保護和生態(tài)文明建設工作的主體責任，協(xié)調(diào)各方力量推動政策落實;強化督導檢查，建立健全體現(xiàn)生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展要求的黨政領導干部政績考核制度，扎實推進生態(tài)文明建設。要堅決履行監(jiān)管責任。各級環(huán)保監(jiān)管等相關職能部門要進一步建立健全日常監(jiān)管機制，嚴把關鍵環(huán)節(jié)，強化源頭管控，加大執(zhí)法力度，完善聯(lián)動機制，形成全方位、全要素的生態(tài)環(huán)境立體監(jiān)管網(wǎng)絡，嚴肅查處發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題。要堅決落實監(jiān)督責任。各級紀檢監(jiān)察機關要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅決維護紀律權威，堅決把黨政同責、一崗雙責、失職問責、終身追責制度落到實處;各級司法機關要嚴肅追究違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營、造成嚴重環(huán)境污染的單位和個人的法律責任，堅決為黨中央和省委、省政府綠色發(fā)展各項決策部署的貫徹落實提供良好的法紀環(huán)境。